La dématérialisation des procédures devant les juridictions administratives

Le décret n°2012-1437 du 21 décembre 2012 relatif à la communication électronique devant le Conseil d’Etat, les Cours Administratives d’Appel et les tribunaux administratifs a mis en place Télérecours qui permet la transmission des requêtes présentées par un avocat ou des administrations, mais également des écritures et des productions par voie électronique et à tous les stades de la procédure contentieuse.

Cette application va être progressivement généralisée au cours de l’année 2013 en commençant à compter du 2 avril prochain pour le Conseil d’Etat, les Cours Administratives d’appel de Nancy, Nantes et les tribunaux administratifs de leur ressort et à l’automne 2013 pour les six autres Cours Administratives d’appel (à savoir Bordeaux, Douai, Lyon, Marseille, Paris et Versailles) et les tribunaux administratifs de leur ressort.

Le congé pour solidarité familiale

Les décrets d’application de la loi n°2010-209 du 2 mars 2010 visant à créer une allocation journalière d’accompagnement d’une personne en fin de vie ont été pris le 18 janvier 2013 et publiés au Journal Officiel de la République Française le 20 janvier dernier.

Le décret n°2013-67 du 18 janvier 2013 concerne les fonctionnaires et le décret n°2013-68 du 18 janvier 2013 les agents non titulaires des trois fonctions publiques (Etat, territoriale et hospitalière).

Ces deux décrets fixent les conditions d’attribution du congé pour solidarité familiale et de versement de l’allocation d’accompagnement d’une personne en fin de vie.

Les deux décrets prévoient des règles communes aux trois fonctions publiques.

Le congé peut être accordé sous trois formes : pour une période continue, par périodes fractionnées de sept jours ou sous forme d’un service à temps partiel (50%, 60%, 70% ou 80%) et ne peut pas excéder six mois.

Les deux décrets sont entrés en vigueur dès le 21 janvier 2013.

Circulaire du 18 janvier 2013 du Directeur Général du Travail

La loi n°2012-1189 du 26 octobre 2012 et le décret n°2012-1408 du 18 décembre 2012 ont modifié les obligations des employeurs en matière d’égalité hommes/femmes.

La circulaire du 18 janvier 2013 (NOR : ETST1302066C) a précisé les modalités d’application de ces mesures législatives et réglementaires pour renforcer l’effectivité du droit en matière d‘égalité professionnelle et salariale entre les femmes et les hommes.

Publication du décret pris pour l'application du chapitre II du titre Ier de la loi n°2012-347 du 12 mars 2012

Le décret n°2012-1293 du 22 novembre 2012 pris pour l’application du chapitre II du titre Ier de la loi n°2012-347 du 12 mars 2012 relative à l’accès à l’emploi titulaire et à l’amélioration des conditions d’emploi des agents contractuels dans la fonction publique, à la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives à la fonction publique a été publié le 24 novembre 2012. Il est venu déterminer en fonction des objectifs de la gestion des cadres d’emplois, les cadres d’emplois et grades de la fonction publique territoriale auxquels les agents peuvent accéder et les modalités selon lesquelles sont définis, pour chaque agent candidat, le ou les cadres d’emplois qui lui sont accessibles. Il fixe le mode de recrutement retenu pour l’accès à chaque cadre d’emplois et grade et les conditions de nomination et de classement dans ces cadres d’emplois des agents déclarés aptes.

L’annexe de ce décret mentionne la liste des grades des cadres d’emplois et corps dans lesquels les agents remplissant les conditions peuvent être nommés en application de l’article 18 de la loi du 12 mars 2012 :

–          L’annexe 1 indique les recrutements dans les cadres d’emplois de la fonction publique territoriale par la voie des sélections professionnelles ;

–          L’annexe 2 précise les recrutements dans les cadres d’emplois de la fonction publique territoriale par la voie de recrutements réservés sans concours;

–          Les annexes 3 et 4 correspondent aux recrutements dans les corps des administrations parisiennes (article 2 du décret n°2012-1293).

Une proposition de directive européenne concernant l'accessibilité de sites web d'organismes du secteur public

La Commission européenne a proposé le 3 décembre dernier, à l’occasion de la journée internationale des personnes handicapées,  une proposition de directive relative à l’accessibilité concernant 12 types de sites web d’organismes du secteur public.

Le but recherché est d’harmoniser à l’échelle de l’Union Européenne des critères d’accessibilité contraignants.

Les domaines concernés sont notamment la santé, la recherche d’emploi, l’état civil etc.

Si la proposition de loi est adoptée, les Etats Membres devront mettre en place les dispositions réglementaires nationales y afférentes avant le 1er juillet 2014.

Circulaire du 5 octobre 2012 concernant le Recours Administratif Préalable Obligatoire

Une circulaire a été prise par le Directeur Général de l’Administration et de la fonction publique le 5 octobre dernier relative à l’application du décret n°2012-765 du 10 mai 2012 portant expérimentation de la procédure de recours administratif préalable aux recours contentieux formés à l’encontre d’actes relatifs à la situation personnelle des agents civils de l’Etat.

Elle a pour but d’expliciter les modalités de mise en oeuvre du Recours administratif préalable obligatoire.

Parution du décret pris pour l'application de la loi du 12 mars 2012

Le décret n°2012-1293 pris pour l’application du chapitre II du titre Ier de la loi n°2012-347 du 12 mars 2012 relative à l’accès à l’emploi titulaire et à l’amélioration des conditions d’emploi des agents contractuels dans la fonction publique, à la lutte contre les discriminations et portant dispositions relatives à la fonction publique a été publié au Journal officiel du 24 novembre dernier, permettant ainsi l’application concrète de la loi Sauvadet du 12 mars 2012.

La suppression des juridictions de proximité

La juridiction de proximité créée par la loi n°2002-1138 du 9 septembre 2002 a été supprimée par la loi n°2011-1862 du 13 décembre 2011 à compter du 1er janvier 2013 .

Les juridictions de proximité sont compétentes pour les litiges dont le montant est inférieur ou égal à 4.000 €. Les compétences de ces juridictions seront dévolues aux tribunaux d’instance ou de police à compter de la date d’entrée en vigueur précitée.

Les juges de proximité seront eux maintenus mais avec de nouvelles missions.

La date d’entrée en vigueur de cette loi serait repoussée au 1er janvier 2015 avec l’adoption d’une proposition de loi au Sénat le 23 novembre dernier pour permettre à la réforme de s’inscrire dans une réflexion plus globale.

Suppression du conseiller territorial

Le conseiller territorial a été crée par la loi n°2010-1563 du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales et devait se substituer aux conseillers régionaux et aux conseillers généraux et ce dans un but de simplification de l’organisation territoriale. Il devait voir le jour en 2014 mais a été supprimé par l’Assemblée Nationale qui a adopté dans sa séance du 20 novembre dernier une proposition sénatoriale en ce sens. L’acte III de la décentralisation reste au coeur des débats.